两会观察：改革不光喊口号还要有行动

2012-03-13 10:08:48    来源： 兰瑞环球

早在两会开幕前，"十八大"刚刚进入筹备期，社会各界便纷纷聚焦改革，民间改革的呼声与期望高涨，中央领导人亦频频为改革振声。温家宝总理在任期最后一份施政报告中也将改革置于最为重要的地位，不仅全文68次提及改革，更用历年来最大篇幅部署改革，向全社会吹响了攻坚克难的改革的"冲锋号"。对于本届政府而言任期无多，如何将改革的呼唤落为切实行动，如何在关键改革上有所突破，才是最大的考验。

温总理首次提出，通过改革理顺五个关系，即政府与市场的关系，中央与地方的关系，城市与农村的关系，经济与社会发展的关系，政府与公民和社会组织的关系。五大关系直接触及社会经济矛盾的核心，勾勒出中期改革的路线图。

政府工作报告提出今年七项改革，改革涉及面甚宽。七项改革中，涉经济领域五项改革，另两项改革推政府或政治体制改革。这些领域改革，大部分都已绸缪多年，有些已取得共识、甚至有了详尽改革方案，有些方案仍不成熟但总体方向已定；不过这些也往往是"口号"喊了多年，久推却不动的改革。因此，现在推进这些单项改革的关键或不在于方案与目标，而是要如何以"更大的决心和勇气"，将改革的呼声与期待落为实实在在的行动，来突破横在改革面前的现实阻力与障碍。

改革的行动难在哪里？两会上代表委员的一种声音认为，还没有找到一个推进当下改革的"抓手"。早在1978年改革开放之初，包产到户激发了农村劳动者的生产积极性；而后八九十年代"老包进城"，带动新一轮城市化推动经济增长，这些改革都是以生产关系所有制为"抓手"推进。而下一步改革以什么为"抓手"和推动力，各界尚无统一看法，正在等待下半年召开的"十八大"可以给出明确方向。