十二五耕地红线或上调未惠及建设用地

2011-10-28 12:27:39    来源：亚太博宇

全国第二次土地调查和一年一度的变更调查发现，从2005年到2010年，5年时间耕地面积基本没有减少，甚至大部分有所增加，这给下一步大规模使用耕地指标，提供了可能。但国家并不因为耕地增加而多批建设用地。据了解，目前国土部已经掌握2009年第二次土地调查的全国耕地数字。基本情况是，5年来的耕地面积有了大幅增加。一位土地部门的人士大胆猜测，增加上亿亩也并非不可能。因此国土资源部正在考虑，是否将这个增加的数字，分摊到每一年去。2010年全国粮食产量有1万亿斤，支撑这一农业成绩的条件是，全国的实际耕地面积远远超过了18.18亿亩，可能达到20亿亩，这样要维持目前的粮食产能，"十八亿亩耕地红线"的说法，可能要变成"二十亿亩耕地红线"不变。尽管全国被查出的实际耕地数目，大大超出此前十二五规划公布的18.18亿亩（2010年），但是地方寄望由此多占用耕地，进而加快发展，此种可能性不会存在。国土部上半年的调查显示，31个省（区、市）都反映用地计划指标不足，全年用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标670万亩。多数地方反映下达指标只能满足需求的1/3。今年以来，各地违法占地，大肆占用耕地的情况未有好转。因此，耕地红线上涨，并不会增加建设用地。