人口经济化给计生委转变职能提出难题

2011-10-10 11:13:43    来源：亚太博宇

2011年，中国正式推行计划生育基本国策走入第34个年份，经过三十多年的努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，为实现我国国民经济和社会发展总体目标做出了积极贡献。但是目前的人口发展形势也出现了一系列的新问题和新情况，呈现出明显的阶段性特征：人口总量持续增长；人口总体素质不高；人口结构性失衡；人口流动性活跃；家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。这些新问题新情况的出现，特别是人口结构性失衡，使得目前备受争议的的计划生育基本国策的调整更趋复杂和谨慎，计生委的职能以及具体工作也应随着人口经济化的转变而转变，而不是单一的执行或放弃计划生育基本国策，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作。人口再生产具有很强的惯性，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。人是生产力之中最能动、最积极、最活跃的因素，其生产方式、消费方式和分配方式和经济的发展紧密联系。目前的人口经济化给计生委提出了诸多难题，如城市化和空心村如何协调，如何应对即将面临的不可逆老龄化问题，社会保障发展到什么程度才能适应中国经济持续发展，人口红利逐渐消失和中国经济持续发展如何协调，以及教育资源分布不平衡和提高人口整体素质等一系列难题。计生委应根据我国人口国情的变化，转变职能，利用其掌握着我国人口第一手资料的优势，加以分析研究，为我国的经济发展和人口战略决策，提供更为科学和远瞻的依据。