多因素综合作用使中国脱贫工程急刹车

2011-09-23 13:34:32    来源：亚太博宇

中国改革开放带来的经济增长效应举世瞩目，十亿人口的集体脱贫更是前所未有。但随着GDP近十年来以每年近两位数的速度增长，脱贫速度却愈来愈慢。由社科院近日发布的《中国人权事业发展报告NO.1(2011)》指出，2008年的全国贫困人口中有66.2%在2009年脱贫，而2009年3597万贫困人口中，则有62.3%是返贫人口。研究表明，中国80%的脱贫是在改革开放的头十年完成的，即1979~1989年。但进入90年代，尤其是2000年以后，"大政府、大国企"却卷土重来。近年来，无论是初次分配还是二次分配，政府收入的增长均快于居民。最新8月份数据显示，全国财政收入7546亿元，比去年同期增加1927亿元，增长34.3%，而GDP上半年同比仅增长9.6%。城镇居民人均可支配收入11041元仅增长13.2%，扣除价格因素，实际增长7.6%。但财政收入的超常增长并未如宣称的那样用于弥补一次分配的不公平。从《中国财政年鉴2010》中显示的数据来看，2007~2009年中国的社会保障总支出分别为5447亿、6804亿和7607亿。社会保障支出占财政总支出的比例分别只有10.94%、10.87%、9.97%。与成熟的市场经济相比，中国贫困化问题的另一个关键点是国企集团。在过去10年的大部分时间里，以优惠利率提供给国企的资金占用了中国正式融资渠道大约2/3的资源。而其余的400多万家私营企业和数以千万计的小作坊只能去争夺剩下来的"残羹剩饭"。政府投资主导的模式加剧分配问题的严重性。这不仅使得通胀难以遏制、国家调控不见效果，而且让财富分配的畸形程度不断提高。另一个危险信号则是教育不公平程度在加深。我国重点大学农村学生比例自上世纪90年代开始不断下滑。贫困不可怕，无法摆脱的贫困才是最可怕的。如果不能调整财富分配、平衡资源配置，中国未来的发展恐怕很难持续。