中国政府高层首次对地方债务问题表态

2011-07-08 12:21:33    来源：亚太博宇

温家宝总理7月6号主持召开国务院会议，部署2010年度中央预算审计查处问题的整改工作，明确要妥善处理债务偿还问题。会议说，多年形成的地方政府债务规模较大，部分地区和行业的偿还能力弱，存在风险隐患。中国国家审计署日前说，截至2010年底，全国地方政府债务总额10点7万亿元人民币，其中融资平台公司债务占46.38%，部分地区的债务率超过100%，部分地区高速公路、普通高校和医院的债务规模大、偿债压力也比较大。中国国务院会议要求规范地方政府的举债融资机制，抓紧清理规范融资平台公司，对审计中发现的问题，要认真整改，有效化解地方政府的债务风险。事实上，一直以来融资平台是地方政府为保障房融资的重要渠道，如果清理，将影响保障房的建设工期；如果不清理，地方政府的债务负担就会加重，地方政府的确陷入两难。国务院会议还同时重申，坚决禁止政府为银行借贷项目提供担保，严格地方政府融资平台的贷款规定，包括到期不得展期，不得以新还旧等。这一点很好理解，因为政府的借贷担保经常与GDP增长的政绩需要有关，现在很多债务到期，项目方无力还债，自然就追到了政府的头上，这也是地方债务猛增的重要原因。地方官员或为自己的政绩考虑，会在不对合资项目进行仔细审核的情况下就为鼓励本地投资而对地方的私人投资成分加以担保，实际上成为政府负担的一部分。一旦合资企业或者私人企业无法还债，政府就要替他来偿还，债务就会因此而突然增加。另据中国审计署透露，今明两年到期的地方债务高达4.4万亿，如此集中的偿债，接受考验的除了地方政府，还有中央。