中国对欧外交偏重英德合纵连横图抗美

2011-07-06 09:55:25    来源：亚太博宇

近年来，中国对欧外交似偏重德英而孤立法国，进而形成"拉欧制美"的态势。中欧年贸易额已超过5000亿美元，中方同时拥有大量的欧洲债券，温家宝总理访欧对欧送出温暖，保住欧元的生机，无异为重新塑造平衡性的中美欧战略三角，提供契机。温家宝此行与德国首次建立政府磋商机制，宣示全面性推进中德战略伙伴关系，对其他欧盟成员或许产生示范意义。中国不断对外宣示坚持和平发展的信念，意在建立和平、开放与负责任的大国形象之外，显然也期望产生中美欧三边平衡的效应。中德去年达成迈向全面性战略伙伴关系的共识，显示北京找到了突破美国围堵策略的缺口。今年欧债危机持续恶化，欧盟有求于中国，北京也不乐见欧盟在国际舞台失去牵制美国的能力，因此维系中美欧稳定与平衡的三角关系，防范欧盟成为美国围堵中国的马前卒，就变得现实而重要。温家宝这次对欧洲雪中送碳，获得的回馈正是德国承诺积极支持欧盟尽速承认中国完全市场经济地位。美德分歧扩大，其实是促成中德合作深化的主因。去年中德曾在G20峰会上连手抗拒美国的货币政策，也在联合国安理会上共同表态反对西方联军对利比亚动武。温家宝此行柏林曾再三重申中方立场，中欧建立战略伙伴关系的前提是，欧盟应尽速解除对中军售禁令及赋予中方市场经济地位；但对欧盟而言，解除对中国武器禁令的困难度可能更大。根据1998年欧盟生效的《武器出口行为准则》，会员国对外军售若遭其他会员国的反对，就需要靠协商解决。此一行为准则对欧盟国家订定的高标准条件，理论上虽不具法律约束力，但最终做出武器出口的决定，仍有赖会员国的一致决。欧盟现有27国，任何大国皆难单方面主导，更何况解除军售禁令还需要美国的支持。温家宝此行欧洲虽有合纵连横的战略意涵，但这种外交策略并不易成型，亦难促成中、美、欧或中、德、英固定而平衡的三角关系。中国对欧盟虽遵循加强沟通、促进战略互信与务实合作的既定方针，但欧盟各国优先考虑的还是经济利益，对外采取整体而一致行动的变数较多。中国"拉欧制美"及"联合德英"孤立法国的策略当然会有作用，但如果单从经济入手而不能从价值理念和意识形态的层次达到某种共鸣，则依然存在不稳定因素。