美中深耕非洲将会引发大规模政治动荡

2011-06-22 09:27:50    来源：亚太博宇

自希拉里访问非洲五国之后，标志着中美两国开始了在非洲深耕的角逐，但应对非洲政治的独特性，两国若稍有不慎，将引发非洲大规模的政治动荡。中国目前在非洲市场的占有率超过美国，其在非洲地区正透过经济势力迅速扩大影响力。中国在非洲的深耕反映出一种现实，即它在非洲大陆上有重要且日增的利益。如果北京在世界事务中如能承担更大和更负责任的角色，大家都将受益。中国在非洲的外交援助与投资行为缺乏透明化与良治廉政的国际标准，中国的外交原则是互不干涉内政，这致使中国政府只注重非洲国家政府对中国的态度，而并不过分关注该国家的政治状况。对比之下，尽管美国不再是非洲的第一大交易伙伴，但仍然是非洲最大的捐助国。2009年中国对非洲投资金额达100亿美金，然而当年美国对非洲的援助额度，即达79亿美金。面对中国长期以来的深耕结果，想要有所突破，美国抛出了《非洲成长暨机会法》（AGOA）该法案系以提供贸易优惠措施之方式，协助促进撒哈拉南非洲地区对美之出口，这比中国的投资更能带动该区域经济发展和创造就业机会。但是问题是，AGOA要求的非洲国家必须符合：已建立（或正致力建立）市场经济、法治社会；取消对美国贸易/投资之障碍；消除贫穷、打击贪渎；保护劳工权益；不参与危害美国国家安全及外交利益之活动；无严重危害人权等因素，AGOA不但是美国对非贸易政策的核心，也是美国对非外交政策的重要支柱。美国希望通过这部法案来加强与非洲国家间的双边贸易关系，提高对非洲的影响力，并最终达到在非洲推进"民主"、"良政"的目标。非洲民族众多，地缘政治复杂，许多国家政局不稳定而且相互牵扯，一旦中美在非洲展开市场争夺，势必导致局势紧张，经济竞争可能演变成争夺势力范围的斗争，出现更多的利比亚并不是妄测，包括甚至可能出现大规模的政治动乱。