欧盟碳管制“紧箍咒”并不是无药可解

2011-06-10 08:32:56    来源：亚太博宇

从明年1月起，如果你再搭乘全球任何一家航空公司的飞机去欧洲，那么你的机票价格可能会增加数百元，因为你必须要为自己的"碳费"埋单。因为，2012年1月1日起，欧盟将对所有在欧盟机场起降的航班征收碳排放费用。事实上，航空业并非全球二氧化碳排放的大户，其排放量只占全球2%的份额，欧盟不会仅仅是为了控制区区2%的碳排放而冒违反国际法以及犯全球航空业众怒之风险。欧盟强推航空业纳入ETS背后的深层次原因，意在以此为手段，通过合理的制度设计，在最大程度保护本土航空业的同时，加重新兴发展中大国航空业参与欧盟航线竞争的成本，同时以最小的成本和代价，绕过联合国气候变化框架公约体系，将ETS这套美国最早提出，欧盟率先实践的碳排放交易制度向全球推广，这个"阳谋"可谓"一石二鸟"。对此，我们建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。除了研究如何"拒狼入室"和"御敌于国门之外"，化外部压力使之成为内部结构调整的新动力，未尝不是一件好事。根据欧盟的法令，即对来自非欧盟国家入境的航班，如果其国家实行了切断航空污染的"同等"措施，则将被豁免。中国"十二五"规划明确提出了国内将逐步建立碳排放交易体系，且减排的措施和行动力度，在全世界屈指可数，中国可以以此为条件与欧盟谈判，要求豁免或者设置缓冲期。另外一方面，中国的航空公司在继续做好自身节能减排的同时，也要加强在碳排放管理和碳交易方面的能力建设，积极主动参与国内碳交易试点。这样，待"狼"真的来临之时，能满怀信心地应对挑战。