城市垃圾处理预示资源化利用渐成主线

2011-04-02 11:11:26    来源：亚太博宇

近日，国务院常务会议进一步研究部署了城市生活垃圾的处理工作，确定了到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理的目标。我们知道，近年来，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，严重影响城市环境和社会稳定。但垃圾分类困难重重，例如居民的观念和素质不强、分类设施和流程不完备，且垃圾分类涉及环卫管理、资源回收产业管理、环保监管、土地规划、城管执法等多个部门，后续管理中一旦不同部门不能衔接，最后挫伤的是居民进行垃圾分类的积极性。我们认为，克服以上困难，政府部门或可借助更多民间环保组织，因为在对普通居民的宣传和教育方面，这些民间组织比政府部门更善于搞活动，最好是通过服务外包的方式，既能够满足民间环保组织的成长需求，也能达到预期目的；而政策得优惠政策也须落实到位。目前，垃圾处理业的利润微薄，垃圾处理业的收入来自两块，一块是政府对每吨垃圾的补贴，另一块则是垃圾发电带来的电价补贴。但是，想要获得后者的补贴很难，因为垃圾发电所发电量还无法联网，更不能私下出售，多余的气体白白烧掉。当然，即便联网可以获得补贴，但同时也得面临缴纳增值税的问题，而垃圾的收集本身并不能被作为进项扣除。总之，国家"十二五"规划首次明确提出垃圾分选，将垃圾作为一种资源来加以利用，是国家环保政策的一大进步。而其释放出的核心信号或许预示，作为生活垃圾资源化利用的主要方式，垃圾焚烧发电将在"十二五"期间获得国家层面的大力推广。