“离岛免税”落地将开启公民退税时代

2011-03-29 12:22:27    来源：亚太博宇

海南将在5月1日起正式实施"离岛免税"政策。应当说，海南即将实施的离岛旅客免税政策，无论是从免税商品种类、免税额度，还是免税适用对象上，看起来还似乎很"幼稚"，但这项公共政策的面世，意味着公民退税已在我国出现，这不但有利于刺激国内消费，有效激活旅游市场，更为重要是，也将促进我国税收制度的变革。实际上，目前国内的退税政策仅限于企业，且多见于出口贸易企业，以及国家扶持的行业，而公民退税一直存在着制度空白。海南省的离岛旅客免税政策，尽管适用范围很小，涉及的对象仅限于旅游人群，但它毕竟开创了公民退税的先河。以现有国情和税收制度而言，我认为，不妨以"离岛免税"政策为契机，全面开启我国公民退税的新时代。一方面，公民退税有良好的民意基础。此前有调查显示，76.4％的人赞同年终时国家实行因地制宜的个税退税政策，不仅能弥补个税制度的种种缺陷，也能为最终实现以家庭为单位的综合税制夯实基础；同时，公民退税在欧美等发达国家已变得司空见惯。退税不但可以有效地对教育、医疗等进行补贴，也利于鼓励创业和引导消费。因此，给公民退税，往往是国外政府遇到麻烦时首先想到的"处方"。此外，我国的财政收入已经保持了多年的高速增长，2010年财政收入高达8.3万亿元。在这种"给力"财政和世界各国公民退税渐成潮流的背景下，国家完全有实力"让利于民"，全面开启公民退税新时代。因此，政府不妨以个税为突破口，借鉴国外做法，实施公民退税政策，最终以达到改善民生的目的。