普及基本公共服务将有效缩小区域差距

2011-03-18 15:00:04    来源：亚太博宇

近年来，我国对区域协调发展内涵的认识全面深入，为制订我国"十二五"时期区域协调发展战略提供了基本的理论依据。促进区域间基本公共服务均等化，一方面利于推动人才、资本等生产要素按照市场经济规律在区域间自由流动，实现要素资源空间配置效率的最大化；另一方面可以在相当程度上缓解欠发达地区人口的贫困程度，改善其生存状态，拓展其发展机会，从而使欠发达地区跳出"贫困陷阱"，也能刺激国内需求的增长。然而当前，我国区域间基本公共服务差距明显已经成为区域协调发展中的突出矛盾，受我国各地自然地理条件、历史文化、经济发展水平差异的影响，区域间基本公共服务均等化在我国人群、城乡、区域间三个层面的均等化中任务最为艰巨。为此，我们认为，当前要重点提高欠发达地区义务教育和基本医疗卫生服务水平，建立有利于劳动力流动的人口管理和基本社会保障制度。加快中西部地区贫困人口、少数民族和边境地区义务教育发展水平。应继续在办学条件、师资水平、教育质量等方面进一步缩小区域间差距，巩固九年义务教育成果，逐步实行中等职业教育免费；提高中西部欠发达地区基本医疗和公共卫生服务水平，加强服务体系建设，逐步增加服务内容，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络；重点推进中小城市户籍制度改革，建立以居住地登记为基础的人口管理制度。积极推进基本养老保险全国统筹、城乡基本医疗保险统筹，为劳动力自由流动创造基本条件。