中国区域经济区的腾飞之路仍布满荆棘

2011-03-16 11:51:38    来源：亚太博宇

近些年，我国深入实施区域发展总体战略，密集出台若干重点经济区发展规划和相关政策，区域经济开发呈现出多层次、多极化、全方位跃动的新格局。从动因来看，我们认为，一是由于国家促进区域协调发展的布局力度加大；二是各地区积极谋发展、求繁荣成为重要动力。目前这些所谓上升到国家战略的区域规划，并不完全是中央部门提出来的，而是地方主动提出并获得中央部门的认可；三是"注意力经济效应"的驱使。事实上，区域规划批复后，相应区域的地位就会上升，这样将吸引国内外的企业家、投资商前去考察投资。然而，未来五到十年是我国加快推进现代化的关键时期，区域协调发展的步伐也会迈的更快，区域经济区需要应对的挑战也会随之增多。首先是如何权衡缩小地区差距与促进经济转型。这就要求中西部欠发达地区应在加快发展中逐步调整结构提升质量的同时，东部着力推进产业转型升级；其次是如何实施主体功能区规划，使开发的冲动与保护的压力取得平衡。比如，一些限制开发的区域既是生态环境脆弱的区域，也是开发不足的低收入地区。解决此难题，要引导超载人口逐步有序转移，加大国家的转移支付和生态补偿力度；另外，如何合理布局和引导，提高地区人口与产业的匹配性以及如何把地方积极性与国家理性有机结合起来，确保各类区域规划得到有效实施也都是其发展过程可能存在的问题。我们认为，只有提前做好应对措施，区域经济区的腾飞才算真正指日可待。