节能环保产业发展规划
2010-11-26 12:50:52 来源：文/亚博联合咨询
? 七大新兴产业之首--环保据悉，发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》基本编制完成，近期将上报国务院。节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首。规划将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。早在10月18日，国务院就颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》一文。《决定》明确了现阶段节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为七大战略性新兴产业。根据《决定》中新兴产业"三步走"的思路，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重2015年力争达到8%左右；2020年力争达到15%左右；到2030年前后，新兴产业发展达到世界先进水平。节能环保产业被排在七大产业之首，这也可以看出国家对节能环保产业的重视。环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。它在美国称为"环境产业"，在日本称为"生态产业"或"生态商务"。它是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业，甚至被列为继"知识产业"之后的"第五产业"。环保产业包括三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。二是资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种产品，废渣综合利用，废液(水)综合利用，废气综合利用，废旧物资回收利用。三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至去年的6000亿美元，年均增长率8％，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的"朝阳产业"。
在我国，环保产业也进入飞速发展期。据统计，2004年至2008年间，我国环保产业年产值增长了近73%，年均增长率15%。若按15%的年均增长速度，预计，2010年我国环保产业年产值将超过万亿元，到2015年，年产值将超过2万亿元。"十二五"期间，我国环保产业总产值将达8.2万亿。? 环保产业：向更好未来进军曾有一种传统发展观认为，节能、环保与经济增长是水火不相容的，强调节能、环保必然阻碍本地的经济增长。保持本地的经济增长、提高本地的经济竞争力，成为一些地方官员或明或暗地抵制中央节能减排指标的堂皇理由。在西方国家，节能环保观念虽然被广泛接受，但当遇到传统工业力量的"阻击"时，也会受到极大的阻力。 如果只是从生态角度来看节能环保是不够的，因为它无法说服强有力的工业界，也无法说服希望迅速提高经济竞争能力的那些地方政府。
2000年美国大选总统电视辩论时，戈尔就曾经指出，"节能环保并不仅仅涉及生态问题，还有一个经济竞争力的问题。"因为全球主要发达国家都提高了环保和生态指标，达不到标准，你的产品在许多国家的市场上就无法上市，还怎么进行全球性的竞争？当时戈尔特别指出，他担心日本的节能技术将把美国的制造业打败。果然不出所料，09年，日本的丰田汽车取代通用汽车，成为世界第一大汽车制造商，甚至在美国市场上打败本土制造商。其制胜的最关键原因之一，就是抢先一步开发了节能的混合动力型汽车。 这一故事指出了容易被忽视的问题：节能环保的能力和水平，代表着未来一个国家的经济竞争力。一国的工业竞争力，要看其是否能占领世界的主要市场。而能否占领这些市场，则要看其能否达到当地的环保标准或能源标准。可以肯定的是，未来包括美国在内的世界主要发达国家，都会建立很严格的环保指标。面对这样的国际大趋势，如果不能在节能环保方面提高水平，将会遇到多方面的箝制。比如在一个低环保标准的国度，无法开发出高环保标准的有竞争性的产品。而且，环保问题往往会演化为贸易争端。
事实上，环保、节能正在成为一种全球化的价值理念。符合这一价值理念的产品、服务，将会获得一个正"溢价"；相反，不符合这一理念的将得到一个负"溢价"，甚至根本就没有销路。 在美国，戈尔6年前的话正在被证实。
当前，美国正在鼓励节能环保，鼓励生物能源发展。比如，美国的农业要生产足够的玉米用于制造燃料乙醇。虽然美国的石油巨头埃克森－美孚最近对布什政府的生物能源政策表示出了极端不屑，但这只代表了部分传统利益集团的傲慢和偏见，代表不了大趋势。事实上，很多石油巨头已经在顺应新的形势。从比尔o盖茨和凯雷基金大力投资新能源公司来看，我们有理由相信，在互联网技术之后，美国下一轮的大规模技术创新，很可能就来自节能环保技术的创新和广泛利用。 因而，中国想要参与未来的经济与技术竞争，节能环保是绕不过去的"一座大山"。中国各级政府应该顺应形势，把握环保产业的大潮，向更好的未来进军。? 节能环保产业之两大关键词节能环保产业，重点是开发推广高效节能技术装备及产品；加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范；加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。
关键词一：环保产值"十二五"末期达2万亿根据《中国环境宏观战略研究》显示，未来中国环保产业将持续高速增长，预计2010年环保产业产值将超过1万亿元，达到GDP的3%以上。"十二五"末期将达到2万亿元以上，到2020年，环保将成为国民经济的支柱产业。中国环保产业与世界发达国家存在很大的差距。比如一些发达国家环保产业的增长率都超过GDP增长率。2003年美国环保产业总产值为化学工业产值的3倍，2030年德国环保产业总产值预计将达到1万亿欧元，超过汽车、机械行业等成为德国第一大产业。中国环保产业不仅滞后在技术，同时还存在思路和体制等方面的问题。以东部某大城市为例，该市节能环保产业中，年产值超亿元的企业仅十家左右，固定资产大于5000万元的也不足50家，没有一家以环保为主营的上市公司。且大企业多以兼业为主，产业发展动力不强。垃圾发电是环保产业发展中体制缺失的最好例子。
目前我国已具备垃圾焚烧发电能力，但他们现在举步维艰，发电上网问题悬而未决，只能依靠别人购买碳交易获利，前途充满不确定性。中国环境科学学会理事长王玉庆指出，发达国家环境服务业占环保产业总量的60%左右，而中国这个比重还不到30%。不过，十二五期间，随着环境税费改革，市场化和特许经营制度的完善，税费优惠政策落实和处理费用征用水平提高，预计污水处理、垃圾处理运行服务市场将迅速发展。环境咨询、环境设计、环境贸易等服务领域也将进一步扩大。关键词二：资源循环利用标准体系亟待完善现在的废弃物将来是非常好的原材料，资源循环利用把天、地、水和消费中的废弃物全都管了，而资源循环利用又是循环经济的核心。据介绍，资源循环利用领域覆盖矿产固体废弃物、工业三废、生活固体废弃物和农林牧渔废弃物四种。在资源循环利用领域，我国工业废渣特别是粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已接近或达到国际先进水平。秸秆、木塑、利废节能建材等一批技术含量较高的资源综合利用产品在奥运会、世博会上得到应用。发达国家资源再生产业规模已增至近1.8万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达5000亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱性产业。人们已经明白，再好的铁矿产出率也比不过废钢；1吨废线路板可提取400克黄金；过去需要花大钱焚烧、填埋的废塑料，如今卖到每吨1000美元。行业标准仍是资源循环利用产业的通病。以尾矿处理为例，尾矿是指金属或非金属矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后放弃的"废渣"。王书文说，目前金属尾矿综合利用领域标准不完善、不配套而且明显滞后，导致其技术、工艺和产品质量良莠不齐，已经影响到了金属尾矿资源综合利用产业的发展。由于我国标准体系建设不完备，使得该领域的行业标准几乎都是借鉴或参照相关行业标准，没有充分考虑产业的特殊性。? 环保业的今生与城市的来世进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。中国方面，随着城市进程和工业化进程的推进，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。"十五"期间，由于国家加大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。
在发展循环经济的要求下，从2007年开始，环保支出科目被正式纳入国家财政预算，政府对环保工作提出了新思路、新对策，受益于此，中国环保行业继续高速增长，且增速进一步提高。2007年，中国采取综合措施推进污染减排，全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%，城镇污水处理率由52%提高到60%，全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1万吨，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量实现双下降，首次出现了"拐点"，污染防治由被动应对转向主动防控，环保历史性转变迈出坚实步伐。2008年国家要求关停1300万千瓦小火电，淘汰600万吨炼钢、5000万吨水泥、1400万吨炼铁等一大批落后产能，削减二氧化硫排放量60万吨，削减化学需氧量排放量40万吨。环保产品和服务的需求进一步扩大。2008年上半年全国化学需氧量排放总量674.2万吨，同比下降2.48%；二氧化硫排放总量1213.3万吨，同比下降3.96%，新增城市污水处理能力678万吨/日。2008年下半年，受美国金融危机影响，中国为扩大内需，大规模加大基础设施建设，对环保产业的投资也进一步加大。
中国环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，中国环保产业的概念也将演变为："环境产业"或"绿色产业"。 "十一五"期间，中国环保产业可望保持年均15%-17%的增长速度，环保投资的重点领域主要包括水环境、大气环境、固体废物、生态环境、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设。2010年环保产业的年收入总值将达8800-10000亿元左右，其中资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。随着环保产业的发展，未来，城市将是另一片天地。
城市，因人而生，为人而长。未来之城，不应是钢筋混凝土的森林，不应是一堆冷冰冰的机器，而是以人为本的高科技之城。以人为本，是未来城市建设与发展必须尊崇的核心理念。用日新月异的科学技术，使居住在城市中的每一个人都能享受到自然、和谐、美好的生活，这是每一座城市的梦想。从"自然之王"，到"自然之子"--过去的千百年里，在付出了无数惨痛的代价后，我们逐渐学会了不再以一个征服者的面目对自然发号施令，开始尊重自然、善待自然。而我们也相信，人类既然有力量破坏自然，那么也应该有力量来善待自然。未来，你来到工作的写字楼，大厦外墙是一片怡人的绿色--来自世界各地的植物"种植"在墙上，构筑了一个充满自然气息的"垂直花园"。钢筋水泥消融在柔软的绿色之中，让人心旷神怡。不仅如此，"植物墙"还能吸收空气中的污染物质，减缓噪声污染，降低建筑物吸收的太阳辐射，缓解城市热岛效应……城市，让生活更美好；环保，让人类更幸福！
在我国，环保产业也进入飞速发展期。据统计，2004年至2008年间，我国环保产业年产值增长了近73%，年均增长率15%。若按15%的年均增长速度，预计，2010年我国环保产业年产值将超过万亿元，到2015年，年产值将超过2万亿元。"十二五"期间，我国环保产业总产值将达8.2万亿。? 环保产业：向更好未来进军曾有一种传统发展观认为，节能、环保与经济增长是水火不相容的，强调节能、环保必然阻碍本地的经济增长。保持本地的经济增长、提高本地的经济竞争力，成为一些地方官员或明或暗地抵制中央节能减排指标的堂皇理由。在西方国家，节能环保观念虽然被广泛接受，但当遇到传统工业力量的"阻击"时，也会受到极大的阻力。 如果只是从生态角度来看节能环保是不够的，因为它无法说服强有力的工业界，也无法说服希望迅速提高经济竞争能力的那些地方政府。
2000年美国大选总统电视辩论时，戈尔就曾经指出，"节能环保并不仅仅涉及生态问题，还有一个经济竞争力的问题。"因为全球主要发达国家都提高了环保和生态指标，达不到标准，你的产品在许多国家的市场上就无法上市，还怎么进行全球性的竞争？当时戈尔特别指出，他担心日本的节能技术将把美国的制造业打败。果然不出所料，09年，日本的丰田汽车取代通用汽车，成为世界第一大汽车制造商，甚至在美国市场上打败本土制造商。其制胜的最关键原因之一，就是抢先一步开发了节能的混合动力型汽车。 这一故事指出了容易被忽视的问题：节能环保的能力和水平，代表着未来一个国家的经济竞争力。一国的工业竞争力，要看其是否能占领世界的主要市场。而能否占领这些市场，则要看其能否达到当地的环保标准或能源标准。可以肯定的是，未来包括美国在内的世界主要发达国家，都会建立很严格的环保指标。面对这样的国际大趋势，如果不能在节能环保方面提高水平，将会遇到多方面的箝制。比如在一个低环保标准的国度，无法开发出高环保标准的有竞争性的产品。而且，环保问题往往会演化为贸易争端。
事实上，环保、节能正在成为一种全球化的价值理念。符合这一价值理念的产品、服务，将会获得一个正"溢价"；相反，不符合这一理念的将得到一个负"溢价"，甚至根本就没有销路。 在美国，戈尔6年前的话正在被证实。
当前，美国正在鼓励节能环保，鼓励生物能源发展。比如，美国的农业要生产足够的玉米用于制造燃料乙醇。虽然美国的石油巨头埃克森－美孚最近对布什政府的生物能源政策表示出了极端不屑，但这只代表了部分传统利益集团的傲慢和偏见，代表不了大趋势。事实上，很多石油巨头已经在顺应新的形势。从比尔o盖茨和凯雷基金大力投资新能源公司来看，我们有理由相信，在互联网技术之后，美国下一轮的大规模技术创新，很可能就来自节能环保技术的创新和广泛利用。 因而，中国想要参与未来的经济与技术竞争，节能环保是绕不过去的"一座大山"。中国各级政府应该顺应形势，把握环保产业的大潮，向更好的未来进军。? 节能环保产业之两大关键词节能环保产业，重点是开发推广高效节能技术装备及产品；加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范；加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。
关键词一：环保产值"十二五"末期达2万亿根据《中国环境宏观战略研究》显示，未来中国环保产业将持续高速增长，预计2010年环保产业产值将超过1万亿元，达到GDP的3%以上。"十二五"末期将达到2万亿元以上，到2020年，环保将成为国民经济的支柱产业。中国环保产业与世界发达国家存在很大的差距。比如一些发达国家环保产业的增长率都超过GDP增长率。2003年美国环保产业总产值为化学工业产值的3倍，2030年德国环保产业总产值预计将达到1万亿欧元，超过汽车、机械行业等成为德国第一大产业。中国环保产业不仅滞后在技术，同时还存在思路和体制等方面的问题。以东部某大城市为例，该市节能环保产业中，年产值超亿元的企业仅十家左右，固定资产大于5000万元的也不足50家，没有一家以环保为主营的上市公司。且大企业多以兼业为主，产业发展动力不强。垃圾发电是环保产业发展中体制缺失的最好例子。
目前我国已具备垃圾焚烧发电能力，但他们现在举步维艰，发电上网问题悬而未决，只能依靠别人购买碳交易获利，前途充满不确定性。中国环境科学学会理事长王玉庆指出，发达国家环境服务业占环保产业总量的60%左右，而中国这个比重还不到30%。不过，十二五期间，随着环境税费改革，市场化和特许经营制度的完善，税费优惠政策落实和处理费用征用水平提高，预计污水处理、垃圾处理运行服务市场将迅速发展。环境咨询、环境设计、环境贸易等服务领域也将进一步扩大。关键词二：资源循环利用标准体系亟待完善现在的废弃物将来是非常好的原材料，资源循环利用把天、地、水和消费中的废弃物全都管了，而资源循环利用又是循环经济的核心。据介绍，资源循环利用领域覆盖矿产固体废弃物、工业三废、生活固体废弃物和农林牧渔废弃物四种。在资源循环利用领域，我国工业废渣特别是粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已接近或达到国际先进水平。秸秆、木塑、利废节能建材等一批技术含量较高的资源综合利用产品在奥运会、世博会上得到应用。发达国家资源再生产业规模已增至近1.8万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达5000亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱性产业。人们已经明白，再好的铁矿产出率也比不过废钢；1吨废线路板可提取400克黄金；过去需要花大钱焚烧、填埋的废塑料，如今卖到每吨1000美元。行业标准仍是资源循环利用产业的通病。以尾矿处理为例，尾矿是指金属或非金属矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后放弃的"废渣"。王书文说，目前金属尾矿综合利用领域标准不完善、不配套而且明显滞后，导致其技术、工艺和产品质量良莠不齐，已经影响到了金属尾矿资源综合利用产业的发展。由于我国标准体系建设不完备，使得该领域的行业标准几乎都是借鉴或参照相关行业标准，没有充分考虑产业的特殊性。? 环保业的今生与城市的来世进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。中国方面，随着城市进程和工业化进程的推进，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。"十五"期间，由于国家加大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。
在发展循环经济的要求下，从2007年开始，环保支出科目被正式纳入国家财政预算，政府对环保工作提出了新思路、新对策，受益于此，中国环保行业继续高速增长，且增速进一步提高。2007年，中国采取综合措施推进污染减排，全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%，城镇污水处理率由52%提高到60%，全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1万吨，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量实现双下降，首次出现了"拐点"，污染防治由被动应对转向主动防控，环保历史性转变迈出坚实步伐。2008年国家要求关停1300万千瓦小火电，淘汰600万吨炼钢、5000万吨水泥、1400万吨炼铁等一大批落后产能，削减二氧化硫排放量60万吨，削减化学需氧量排放量40万吨。环保产品和服务的需求进一步扩大。2008年上半年全国化学需氧量排放总量674.2万吨，同比下降2.48%；二氧化硫排放总量1213.3万吨，同比下降3.96%，新增城市污水处理能力678万吨/日。2008年下半年，受美国金融危机影响，中国为扩大内需，大规模加大基础设施建设，对环保产业的投资也进一步加大。
中国环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，中国环保产业的概念也将演变为："环境产业"或"绿色产业"。 "十一五"期间，中国环保产业可望保持年均15%-17%的增长速度，环保投资的重点领域主要包括水环境、大气环境、固体废物、生态环境、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设。2010年环保产业的年收入总值将达8800-10000亿元左右，其中资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。随着环保产业的发展，未来，城市将是另一片天地。
城市，因人而生，为人而长。未来之城，不应是钢筋混凝土的森林，不应是一堆冷冰冰的机器，而是以人为本的高科技之城。以人为本，是未来城市建设与发展必须尊崇的核心理念。用日新月异的科学技术，使居住在城市中的每一个人都能享受到自然、和谐、美好的生活，这是每一座城市的梦想。从"自然之王"，到"自然之子"--过去的千百年里，在付出了无数惨痛的代价后，我们逐渐学会了不再以一个征服者的面目对自然发号施令，开始尊重自然、善待自然。而我们也相信，人类既然有力量破坏自然，那么也应该有力量来善待自然。未来，你来到工作的写字楼，大厦外墙是一片怡人的绿色--来自世界各地的植物"种植"在墙上，构筑了一个充满自然气息的"垂直花园"。钢筋水泥消融在柔软的绿色之中，让人心旷神怡。不仅如此，"植物墙"还能吸收空气中的污染物质，减缓噪声污染，降低建筑物吸收的太阳辐射，缓解城市热岛效应……城市，让生活更美好；环保，让人类更幸福！
