转变发展方式，28年来成效差

2010-10-12 11:38:09    来源：兰瑞环球每日经济观察

中国自1982年首次提出将经济增长由"速度型"向"效益型"转变至今，已长达28年，但效果并不理想。国务院发展研究中心吴敬琏的评价是，中国转变发展方式在"九五"期间有一点进展，"十五"计划期间却出现了逆转，进入21世纪，中国的城市化和重化工业化，离转变发展方式的目标越来越远。吴敬琏认为上述现象的根本原因，是体制问题没有解决。这些制度性障碍包括：把GDP增长看作政绩的首要标志，追求高GDP；政府掌握了太多的资源控制权力，比如土地、贷款；财税体制迫使各级政府官员都要去搞GDP；各种资源价格太低，就鼓励人们浪费资源。他指出，政府将过多的经济增长责任担在身上，一味依靠行政力量发展经济，将永远令经济注定是粗放型的。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林也指出，"十一五"提出的一些比较好的转变经济发展方式的思路在实践中落空，根本问题在于，地方政府主导型的增长方式没有实质性转变，反而进一步强化。另外，中央与地方的职能分工不清、财税体制分配不顺，以及政府转型及政府自身利益日益紧密地捆绑在一起，都加大了政府转型的难度。吴敬琏强调，这两年，有个非常不好的现象，就是在全球金融海啸的冲击下，中国的增长方式及行政管理都出现了向旧体制回归。对此，需要打破阻力，不开倒车，切实往前推进改革。