收入分配改革能否不再“部门立法”

2010-09-13 13:05:24    来源：兰瑞环球每日经济观察

收入分配改革方案迟迟不能出台，起草部门本身成为改革阻力，都是"部门立法"惹的祸。在我国改革开放以来的立法实践中，长期以来一直存在一种极为不正常的"部门立法"现象，即"行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化"。也就是说，政府的许多职能部门往往通过起草法律法规草案的便利，将一些部门利益"塞进"法律法规，其主要表现是有权有利就抢，无权无利就推，于己不利就拖，拖不下去就应付。许多法律法规就是因为起草或修改过程中涉及多个部门利益各不相让，难以协调，一拖数年或者十数年的情况屡见不鲜。