下半年宏调风向标：从“双防”到“一防一保”
2008-07-17 09:43:59
关系下半年宏观政策走向的中央经济形势分析会近日在北京召开，此次会议将为目前中国经济面临的一系列难题找出应对之策。在国际、国内一系列因素影响下，中国经济增长的“拐点”已经出现，中小企业正在陷入倒闭的困境。国务院高层陆续奔赴江浙考察民企生存状态，针对中小企业的宏观政策已经胎动……
调研回来：宏调思路将生变
7月的炎热夏季刚开始，中央多位高层却接连出动，分别带队奔赴数个省份深入企业考察调研。4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；4日至5日，国家副主席习近平在广东调研；6日至8日，国务院副总理李克强在浙江调研；3日至5日，国务院副总理王岐山在山东调研。短短6天内，4位中央领导在5个经济发达的外贸型省份进行了经济考察和调研。调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集，自建国以来实属罕见。
此次密集调研是自6月13日中央及省市和有关部门负责人会议之后，中央、国务院和各部门的一次集体大行动。与此同时，银监会、国家税务总局等部委也纷纷出动调研。财经专家指出，新中国成立以来，还少有类似的高规格、密集式的集体调研行动，从这次前所未有的密集式调研可见，决策层对中国经济现状心存隐忧，说明宏调已经到了一个关键的十字路口。
调研回来之后，关系下半年宏观政策走向的中央经济形势分析会将在北京召开，显然，国务院密集式的调研就是为制定下半年的宏观政策提供依据。届时，这些难题也有望一一得到答复。
调研报告：上半年经济不容乐观
在这些中央高层领导和部委集体调研的路线图背后，是CPI居高不下、出口增速下滑、企业陷入困境、财政收入减少、资本市场低迷的难题如何化解？从紧的宏观政策是进是退？
据悉，本周四，国家统计局将公布上半年的经济运行数据。而从已经出台的一些数据来看，上半年的经济形势不容乐观。
今年一季度，国内生产总值61491亿元，同比增长10.6%，增速比上年同期回落1.1个百分点。同时，工业生产增速减缓，出口投资增幅双双回落。再加上外部经济疲软等不确定因素，经历了多年的高速增长后，中国经济扭头向下的可能性越来越大。
而当其冲的便是出口。据海关总署统计，6月当月实现贸易顺差213.5亿美元，比去年同期下降20.6%，净减少55.4亿美元；上半年累计贸易顺差为990.3亿美元，比去年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。其中，6月份外贸出口增长17%，自今年2月份之后再度跌至20%这一敏感临界点以下，显示外贸拐点已经显现。
前日，国家统计局发布了5月份宏观经济景气情况，数据显示中国宏观经济预警指数已经连续5个月保持113.3的水平，显示经济继续保持在稳定状态。但领先经济当前发展情况6个月的先行指数出现略微下降则显示，经济未来发展仍有继续减缓可能，而且
这已经是先行指数连续第二个月出现下滑。
因此，下一步宏观调控应由前一个阶段的“控制需求”逐步转为“稳定需求”。不仅要稳定出口增速，也要稳定投资增速和消费增速。
中小企业：倒逼宏观调控微变
从中央高层的行程看，这次集体调研的主体无疑是企业。最令调研组关注的是，由于人民币升值、国际形势恶化和宏观政策紧缩，企业究竟受到了怎样的影响？出口受阻的程度有多大？
困境一：产值明显回落，效益大幅下降。温州30多万家中小企业中有20%处于停产或半停产状态，即6万家，其中至少有4万家已倒闭。“活下去的确是个奢望。”多家企业主对生存条件难抱太大希望。
困境二：出口形势严峻，增速跌入低谷。由于国内出口企业多采取先发货、后收钱的赊销方式，而这则蕴含了收货方的潜在违约风险。梅新育表示，中国出口企业海外坏账逐年累计存量有可能为1000亿元人民币左右！
困境三：资金普遍短缺，经营难以为继。企业由于经营困顿骤然停业倒闭，在上海、江苏、浙江等地都不乏实例。这批死掉的企业中，一是银行资金依赖度较高的企业，二是劳动密集型企业，预计下半年的形势可能更为严峻。
困境四：生存面临危机，关停并转增多。三年前，广东省首个现代化综合产业转移园区正式开张，“3.8亿元的协议投资”曾让始兴人兴奋不已。然而，至今依然没有一家东莞企业转移过来，园内屈指可数的企业也没有一家开工生产。
在人民币不断升值、央行政策不断紧缩的背景下,我国大量企业正面临着生存之困。包括广东、浙江、江苏在内的很多沿海的企业,生存的空间越来越小,更谈不上盈利空间了。这与海关总署、国家统计局、国家发改委近日发布的相关数据极为吻合。中小企业的困境倒逼宏观调控发生微变。
商务部：外贸政策风向有变
近日，商务部已正式向国务院谏言,适当放慢人民币升值步伐,同时提高劳动密集型出口企业的出口退税率,以防止出口出现大幅回落.我们通过数据可发现，上半年我国贸易顺差为990.3亿美元,比去年同期下降11.8%,净减少132.1亿美元.陈德铭在调研报告中也反复强调了中国出口企业目前所面临的挑战,包括人民币升值,生产成本上升,以及从紧货币政策的紧缩效应等. 因此商务部直谏“建议保持人民币汇率的相对稳定,适当放缓人民币升值步伐,给企业结构调整提供时间”，同时还要提高纺织、服装、玩具、鞋类等劳动密集型行业的出口退税率.大家都知道，自2006年起,商务部已多次下调部分行业出口退税率,以图削减高额贸易顺差,推动出口企业提高竞争力.但是调整的步伐过快,导致企业大面积倒闭,严重影响就业和社会稳定。
近日，商务部副部长高虎城在“第四届中国东北亚投资贸易博览会”新闻发布会后对在场媒体也做出如上说法。由于国际市场变化、人民币升值以及成本上升等影响，今年上半年，有些产业尤其是纺织、服装业等，反映出了一些经营上的困难，商务部门已经注意到了。新华社近日也报道，受相关经营成本持续上涨等因素影响，工业大省广东目前已有超过26%的工业企业出现亏损。1～5月，广东省规模以上工业企业实现利润总额增幅同比大幅回落44.8个百分点。
面对当前局势，商务部才向国务院谏言放慢人民币升值步伐，同时提高服装、玩具、鞋类的出口退税率，以防止出口出现大幅回落。但是近来也有专家称，针对上半年外贸情况，各方面的看法不一定统一；而涉及出口退税等，要征求各方意见，需要时间，现在要出台什么政策不好说，因此近期不太可能出台新的政策。但不管怎样， 作为在政府政策决策中有很大的影响力的商务部建议会引起国务院的重视的，而且据说纺织业出口退税回调政策已获通过并将择机出台,预计7月中下旬将见分晓.如果实施的化,这将标志着政府在出口退税政策上的转变。
宏调转向：从“双防”到“一防一保”
未来几个月我国的经济增速是否真的会快速下滑?官方究竟会在战略上进行什么样的调整呢?
从最近一段时间的动态看,多位高层领导纷纷前往全国各地展开调研,高层对于目前的经济形势很快就会形成一个共识,新的战略部署也很快就会跟进。如果高层要对调控思路进行调整,可以坚信的一点是,“防通胀”这个目标肯定不会变。可能发生变化的是暂停“防止经济增长过热”的这个目标。相反,极有可能转而确保经济增速的平稳性。官方的调控新思路很有可能发生从"双防"到"一防一保"的转变,即“防治通胀、确保经济增速”。
因为从国内看,严厉的紧缩性调控政策不仅加大了企业融资的难度,而且影响了居民消费的信心,这显然不利于经济的稳健增长；从外部看,受次贷危机影响,世界主要发达经济体的国内消费都遭遇了不同程度的打击,这可能会对我国未来的出口造成深度的负面影响。"如果我们的调控政策继续沿着紧缩的方向加码,一大批中小企业生存就肯定会成问题。
在体制改革未能到位的情况下,我国经济运行的主要矛盾始终是经济趋向过热和平稳增长之间的矛盾。因此,如果草率地认为经济增长需要“注入大容量的强心针”,则可能为今后再度“防范经济增长过热”制造伏笔。
正是基于上述考量,我们认为，一方面,接下来的调控政策有望适度放松,但另一方面,根本的取向还会是“从紧”。也就是说,官方及相关政策层面极有可能采取的动作是:对从紧中存在的局部问题进行微调,而非全面松动。新的提法可能由目前的“双防”调整为“一防一保”；具体政策方面,货币政策可能由目前的“从紧”调整为“适度放松”。
备注：“双防”:防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“一防一保”:防止通胀进一步扩大和保持经济稳定增长。
调研回来：宏调思路将生变
7月的炎热夏季刚开始，中央多位高层却接连出动，分别带队奔赴数个省份深入企业考察调研。4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；4日至5日，国家副主席习近平在广东调研；6日至8日，国务院副总理李克强在浙江调研；3日至5日，国务院副总理王岐山在山东调研。短短6天内，4位中央领导在5个经济发达的外贸型省份进行了经济考察和调研。调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集，自建国以来实属罕见。
此次密集调研是自6月13日中央及省市和有关部门负责人会议之后，中央、国务院和各部门的一次集体大行动。与此同时，银监会、国家税务总局等部委也纷纷出动调研。财经专家指出，新中国成立以来，还少有类似的高规格、密集式的集体调研行动，从这次前所未有的密集式调研可见，决策层对中国经济现状心存隐忧，说明宏调已经到了一个关键的十字路口。
调研回来之后，关系下半年宏观政策走向的中央经济形势分析会将在北京召开，显然，国务院密集式的调研就是为制定下半年的宏观政策提供依据。届时，这些难题也有望一一得到答复。
调研报告：上半年经济不容乐观
在这些中央高层领导和部委集体调研的路线图背后，是CPI居高不下、出口增速下滑、企业陷入困境、财政收入减少、资本市场低迷的难题如何化解？从紧的宏观政策是进是退？
据悉，本周四，国家统计局将公布上半年的经济运行数据。而从已经出台的一些数据来看，上半年的经济形势不容乐观。
今年一季度，国内生产总值61491亿元，同比增长10.6%，增速比上年同期回落1.1个百分点。同时，工业生产增速减缓，出口投资增幅双双回落。再加上外部经济疲软等不确定因素，经历了多年的高速增长后，中国经济扭头向下的可能性越来越大。
而当其冲的便是出口。据海关总署统计，6月当月实现贸易顺差213.5亿美元，比去年同期下降20.6%，净减少55.4亿美元；上半年累计贸易顺差为990.3亿美元，比去年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。其中，6月份外贸出口增长17%，自今年2月份之后再度跌至20%这一敏感临界点以下，显示外贸拐点已经显现。
前日，国家统计局发布了5月份宏观经济景气情况，数据显示中国宏观经济预警指数已经连续5个月保持113.3的水平，显示经济继续保持在稳定状态。但领先经济当前发展情况6个月的先行指数出现略微下降则显示，经济未来发展仍有继续减缓可能，而且
这已经是先行指数连续第二个月出现下滑。
因此，下一步宏观调控应由前一个阶段的“控制需求”逐步转为“稳定需求”。不仅要稳定出口增速，也要稳定投资增速和消费增速。
中小企业：倒逼宏观调控微变
从中央高层的行程看，这次集体调研的主体无疑是企业。最令调研组关注的是，由于人民币升值、国际形势恶化和宏观政策紧缩，企业究竟受到了怎样的影响？出口受阻的程度有多大？
困境一：产值明显回落，效益大幅下降。温州30多万家中小企业中有20%处于停产或半停产状态，即6万家，其中至少有4万家已倒闭。“活下去的确是个奢望。”多家企业主对生存条件难抱太大希望。
困境二：出口形势严峻，增速跌入低谷。由于国内出口企业多采取先发货、后收钱的赊销方式，而这则蕴含了收货方的潜在违约风险。梅新育表示，中国出口企业海外坏账逐年累计存量有可能为1000亿元人民币左右！
困境三：资金普遍短缺，经营难以为继。企业由于经营困顿骤然停业倒闭，在上海、江苏、浙江等地都不乏实例。这批死掉的企业中，一是银行资金依赖度较高的企业，二是劳动密集型企业，预计下半年的形势可能更为严峻。
困境四：生存面临危机，关停并转增多。三年前，广东省首个现代化综合产业转移园区正式开张，“3.8亿元的协议投资”曾让始兴人兴奋不已。然而，至今依然没有一家东莞企业转移过来，园内屈指可数的企业也没有一家开工生产。
在人民币不断升值、央行政策不断紧缩的背景下,我国大量企业正面临着生存之困。包括广东、浙江、江苏在内的很多沿海的企业,生存的空间越来越小,更谈不上盈利空间了。这与海关总署、国家统计局、国家发改委近日发布的相关数据极为吻合。中小企业的困境倒逼宏观调控发生微变。
商务部：外贸政策风向有变
近日，商务部已正式向国务院谏言,适当放慢人民币升值步伐,同时提高劳动密集型出口企业的出口退税率,以防止出口出现大幅回落.我们通过数据可发现，上半年我国贸易顺差为990.3亿美元,比去年同期下降11.8%,净减少132.1亿美元.陈德铭在调研报告中也反复强调了中国出口企业目前所面临的挑战,包括人民币升值,生产成本上升,以及从紧货币政策的紧缩效应等. 因此商务部直谏“建议保持人民币汇率的相对稳定,适当放缓人民币升值步伐,给企业结构调整提供时间”，同时还要提高纺织、服装、玩具、鞋类等劳动密集型行业的出口退税率.大家都知道，自2006年起,商务部已多次下调部分行业出口退税率,以图削减高额贸易顺差,推动出口企业提高竞争力.但是调整的步伐过快,导致企业大面积倒闭,严重影响就业和社会稳定。
近日，商务部副部长高虎城在“第四届中国东北亚投资贸易博览会”新闻发布会后对在场媒体也做出如上说法。由于国际市场变化、人民币升值以及成本上升等影响，今年上半年，有些产业尤其是纺织、服装业等，反映出了一些经营上的困难，商务部门已经注意到了。新华社近日也报道，受相关经营成本持续上涨等因素影响，工业大省广东目前已有超过26%的工业企业出现亏损。1～5月，广东省规模以上工业企业实现利润总额增幅同比大幅回落44.8个百分点。
面对当前局势，商务部才向国务院谏言放慢人民币升值步伐，同时提高服装、玩具、鞋类的出口退税率，以防止出口出现大幅回落。但是近来也有专家称，针对上半年外贸情况，各方面的看法不一定统一；而涉及出口退税等，要征求各方意见，需要时间，现在要出台什么政策不好说，因此近期不太可能出台新的政策。但不管怎样， 作为在政府政策决策中有很大的影响力的商务部建议会引起国务院的重视的，而且据说纺织业出口退税回调政策已获通过并将择机出台,预计7月中下旬将见分晓.如果实施的化,这将标志着政府在出口退税政策上的转变。
宏调转向：从“双防”到“一防一保”
未来几个月我国的经济增速是否真的会快速下滑?官方究竟会在战略上进行什么样的调整呢?
从最近一段时间的动态看,多位高层领导纷纷前往全国各地展开调研,高层对于目前的经济形势很快就会形成一个共识,新的战略部署也很快就会跟进。如果高层要对调控思路进行调整,可以坚信的一点是,“防通胀”这个目标肯定不会变。可能发生变化的是暂停“防止经济增长过热”的这个目标。相反,极有可能转而确保经济增速的平稳性。官方的调控新思路很有可能发生从"双防"到"一防一保"的转变,即“防治通胀、确保经济增速”。
因为从国内看,严厉的紧缩性调控政策不仅加大了企业融资的难度,而且影响了居民消费的信心,这显然不利于经济的稳健增长；从外部看,受次贷危机影响,世界主要发达经济体的国内消费都遭遇了不同程度的打击,这可能会对我国未来的出口造成深度的负面影响。"如果我们的调控政策继续沿着紧缩的方向加码,一大批中小企业生存就肯定会成问题。
在体制改革未能到位的情况下,我国经济运行的主要矛盾始终是经济趋向过热和平稳增长之间的矛盾。因此,如果草率地认为经济增长需要“注入大容量的强心针”,则可能为今后再度“防范经济增长过热”制造伏笔。
正是基于上述考量,我们认为，一方面,接下来的调控政策有望适度放松,但另一方面,根本的取向还会是“从紧”。也就是说,官方及相关政策层面极有可能采取的动作是:对从紧中存在的局部问题进行微调,而非全面松动。新的提法可能由目前的“双防”调整为“一防一保”；具体政策方面,货币政策可能由目前的“从紧”调整为“适度放松”。
备注：“双防”:防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“一防一保”:防止通胀进一步扩大和保持经济稳定增长。
