商务部今年“头等大事”将是一场“持久战”
2007-02-15 09:16:10
12日，中国海关总署的数据显示，1月中国实现贸易顺差158.8亿美元，这个数字远高于去年同期的95亿美元，虽然仅仅1个月的数字还不能代表今年一年的趋势。但这说明商务部今年的“头等大事”将是一场极为艰巨的“持久战”……
2007年将依旧是外部不平衡年
12日，中国海关总署的数据显示，1月中国实现贸易顺差158.8亿美元。这个数字不仅远高于去年同期的95亿美元，甚至出乎原本就“悲观”的西方媒体的预测。在此之前，西方权威媒体的调查曾预计，中国1月贸易顺差将缩窄至154亿美元。中国政府已经毫不掩饰对顺差问题的担忧。贸易顺差对中国2006年强劲的总体经济增长做出了巨大贡献，但是巨额贸易顺差在造成中国外汇储备额迅猛增长的同时，也引发了越来越多的贸易摩擦，中国每月的贸易数字甚至因此成为全球瞩目的“敏感信号”。从去年开始，一系列调控措施指向贸易领域。人民币汇率中间价屡破整数关口，贷款利率调高，国家采取了降低部分出口商品退税率，限制高能耗、高污染和资源性产品出口等措施来调控出口，并进一步扩大进口。然而，急速前行的贸易顺差在过去一年仍旧激增74%，达到创纪录的1774.7亿美元。外贸出口增势不但没有减退，反而更加迅猛。今年1月，中国进口同比增长27.5%，至707.4亿美元，但仍旧低于出口33%的增速。
分析认为，仅仅1个月的数字还不能代表今年一年的趋势。但是，商务部将“减顺差”作为今年的“头等大事”，而最新的外贸统计数字再一次印证，这将是一场极为艰巨的“持久战”。事实上，学术界也早已做出了并不乐观的预测：今年贸易顺差保守估计会增加到2500亿美元。这意味着，中国经济将依然存在重大的外部不平衡。
贸易顺差为何屡创新高
自2006年年初以来，人民币升值趋势加快、贷款利率调高，国家采取了降低部分出口商品退税率、限制高能耗、高污染和资源性产品出口等措施来调控出口。然而，外贸出口增势不但没有减退，反而更加迅猛，与此同时进口也在迅速回升。在外贸进出口大幅增长的同时，贸易不平衡的问题愈加凸显。去年6至8月连续三个月创出贸易顺差历史新高。2006年最后3个月，月度贸易顺差全部超过200亿美元，分别是238亿美元、229亿美元和210亿美元。
分析认为，我国外贸出口大幅增长，进口增长加速，贸易顺差扩大，主要原因是国际经济继续保持稳定增长、中国产品国际竞争力显著提升、国家宏观调控措施的逐步到位等，使出口趋于理性增长；同时，国内一些产业产能过剩，加大了出口。2005年中国钢材贸易是逆差，2006年钢材出口4301万吨，增长1.1倍，钢材进口1851万吨，下降28.3%。仅钢材贸易一项就增加了超过150亿美元的贸易顺差。由于国内一些资源型商品价格倒挂，本应大量进口的反倒大量出口。也扩大了贸易顺差。
汇率调整很难改变中国贸易顺差状况
当前，国际社会对中国的巨额贸易顺差颇有微词，以美国为首的西方国家更是直指中国顺差的罪魁祸首是人民币被低估，但分析认为，汇率是一个影响贸易差额的重要原因，但不是唯一因素。贸易顺差是中国对外开放中的现象之一，不能孤立看待。到去年底，中国已顺利度过加入世界贸易组织后的五年过渡期。这期间中国不仅出口了大量产品，同时也从各国进口了大量产品，外商直接投资以每年500多亿到600多亿美元的额度进入中国，许多大跨国公司都在中国有投资。在这样一个大的背景下，中国的贸易顺差才在近两年出现相对较多的情况，从汇率机制改革以来，人民币相对美元升值了，但中美之间的贸易差额并没有减少。
分析认为，贸易顺差的出现实际上反映了中国竞争力的提高。中国有比较完备的产业体系，比较低廉的劳动力和相对较多的劳动力供给，再加上优惠的对外开放政策和广阔的市场，这些都是吸引外商投资中国的重要原因。由于外商直接投资的进入，中国的制造和加工能力扩张较快，带来了出口快速增长，部分外商的进入又促进了中国进口替代能力明显增强，加大了贸易顺差。
解决贸易不平衡还得综合治理
分析认为，中国外贸在上世纪90年代以前是持续的逆差，90年代以后是持续的顺差，重要外部原因是国际产业大量转移，国内的原因是国内经济中许多商品供大于求，出口压力很大。但是，即使是2005年顺差近1100亿美元达到历史最高水平，占我国的贸易总额也只是7.2%，这是较低的比例，这个相对数在国际上的排列只有二十多位。并且，目前外汇储备仍然巨大的现象，主要原因是大量热钱通过贸易流入，并非外贸顺差造成。因此也不是宏观调控的首要问题。当前我国外贸顺差的积极影响大于负面影响。首先这不是政府行为的结果，是企业争取到的，对我国产业发展、增加就业作用很大。其次外汇占款也不是大问题，外贸顺差也不是引起贸易摩擦的主要原因，目前的一些贸易摩擦是一些国家找借口搞贸易保护主义。
所以，虽然在宏观调控中，要防止过于严重的贸易失衡。但当前外贸顺差的问题是次要的问题，且不宜靠简单地限制出口来求平衡，要解决的是产业结构问题。王子先说，用不正确的政策手段来解决平衡问题可能适得其反，贸易不平衡不能从单纯贸易措施、汇率措施来解决，这是一个综合治理的问题，要加上运用产业政策、技术政策。
