美中期选举结果对中美关系影响有限
2006-11-13 09:52:13
美民主党获众参两院控制权
迄今为止，美国国会中期选举投票已经结束，激烈的“驴象之争”也基本落下帏幕。根据最新的选战结果，11月8日，美国民主党在中期选举中夺得参议院控制权，这是民主党人4年来首次控制参议院。当天早些时候，民主党人在中期选举中从共和党手中夺得了众议院的控制权。这是民主党1994年众院选举失利12年后首次夺回控制权。此次美国中期选举，民主党大获全胜成功将国会参众两院收入囊中。民主党众院领袖南希·佩罗西将成美国历史上第一位女性众院主席。
截至目前为止，共和党在参议院内获得49个席位，民主党获得51个席位席。民主党在众院共435个议席中获得229个议席，共和党获得196个席位。此间舆论普遍认为，这次选举是对布什总统及其伊拉克战争的一次民意测验。即将出任众议院议长的佩洛西女士表示，美国选民认识到，布什在伊拉克所坚持的“既定方针”并没有让那个地区更稳定，没有让美国更安全，也没有让美军更荣光。因被指责让美国深陷伊拉克战争的泥潭，拉姆斯菲尔德向美国总统布什辞职，这一消息今天上午在白宫由布什总统亲自证实。
按美国法规，这次中期选举也将改选36名州长国会是美国的最高立法机构，由参议院和众议院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。
预期此次中期选举将对美国政治带来深刻影响，包括伊拉克战争在内的美国多项政策将受到重大影响。布什总统最后两年任期也将受到国会更多牵制，民主党一旦入主国会，2008年美国总统选举也会受到不小影响。
美外交政策走向成国际关注焦点
美国民主党在中期选举中赢得众议院多数议席后，在国际层面上，人们首先关注的是布什的伊拉克战争政策、反恐、对朝政策、对华政策、外贸政策等将受到的影响。
在伊战问题上，美国民主党内虽然有人表示，如果民主党不能提出美国最终完全从伊拉克撤退的计划，就有可能失去现在拥有的多数议席优势；但是，民主党主席迪恩却表明，民主党人并没有很多手段或能力可以促使布什总统从伊拉克撤退，但民主党人必将尝试扭转伊战政策的方向。
在反恐策略方面，一些国际战略研究机构专家普遍认为，民主党控制众议院会使美国反恐战略转为灵活和有建设性。
民主党12年来首次控制众议院，以下是一份简略的民主党首要任务表。
——军事：削减在伊拉克的驻军并就对伊政策的缺失举行听证会。
——情报：将更多的注意力投向来自非洲和东南亚的新的恐怖威胁，投入更多力量关注朝鲜和伊朗问题；加强监督力量。
——国土安全：加强铁路以及大众客运系统的安全；国土安全部将增加监管力度；可能对联邦紧急措施署(FEMA)进行改组。
——司法：就如何对待恐怖分子嫌疑犯、国内监督项目以及布什运用“签署声明”的权力进行一系列的监督听证。
——最低工资：通过立法将最低工资从目前的每小时5.15美元，提高到每小时7.25美元。
——贸易：对国会不得修改由总统签署的贸易协定的法律，要给予废除；在美国贸易代表处设立执行长官。
民主党强势无碍中美大局
此番美国中期选举，民主党终于获得对众议院的控制，这一结果在我们的预料之中的，共和党在伊拉克战争问题上被扣分太多。此外，自美国内战以来，中期选举一般都会出现总统所在政党会失去一定席位的普遍现象，现在小布什领导下的共和党已经执政6年，算是“六年之痒”，老百姓开始重新审视小布什驾驶的美国列车究竟运作得怎样。我们相信民主党将在未来两年中影响美国的内政外交，但同时，由于新任众议院女议长佩洛西对中国存在偏见，可以料想今后在国会中将有不少反华提案，但这不会从根本上影响白宫的中国政策，中美关系的大局仍在往好的方向不断发展。一方面，未来两年中伊拉克和国内经济仍将是美国政府最主要的两大议题，中国问题在此次选举中就没有被拿来发挥，今后也基本上只是个边缘问题。另一方面，通常每一任美国总统在刚就任时都会比较反华，但在逐渐加深对中国了解之后，尤其是在接近任期结束之时，会渐渐改善与中国的关系。只要中国在伊拉克问题上审慎行事，中美关系的大局就不会受到影响。此外，无论民主党还是共和党在选举中获得优势，美国的政策都面临调整问题。未来两年内，布什政府的政策会做出适当调整，但不太可能进行转折性调整。而共和党若做作大幅调整，将改变其政策风向标，直接影响到2008年大选。虽然此次民主党虽然在选举中获得了一定决策力，但也要考虑中国的重要性。事实上两党对中国的态度已经趋同，两党对中国人权的指责、对中国战略威胁与扩张的看法类似，但两党同时也都更加认同中美间的共同依存关系和两国间利益共同体的发展趋势。
